目 錄

一、總 則

二、組 織 指 揮 與 職 責

三、預 防 和(hé) 預 警

四、應 急 響 應

五、應 急 保 障

六、後 期 處 置

七、附 則

1、總則

1、編制(zhì)目的

建立健全環境污染事故應急機制(zhì)，提高(gāo)項目部應對涉及公共危機的突發環境污染事故的能力，維護社會(huì)穩定，保障公衆生(shēng)命健康和(hé)财産安全，保護環境，促進社會(huì)全面、協調、可(kě)持續發展。

2、編制(zhì)依據

依據《中華人(rén)民共和(hé)國環境保護法》、《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》、《國家(jiā)突發公共事件總體(tǐ)應急預案》和(hé)《國家(jiā)突法環境事故應急預案》及相關的法律、行(xíng)政法規，制(zhì)定本預案。

3、事故分級按照突發環境污染事故嚴重性和(hé)緊急程度分級。

4、工作(zuò)原則

項目在建立突發性環境污染事故應急系統及其響應程序時(shí)，應本着實事求是、切實可(kě)行(xíng)的方針，貫徹如下原則：

(1)堅持以人(rén)為(wèi)本，預防為(wèi)主。加強對環境事故危險源的監測、監控并實施監督管理(lǐ)，建立環境事故風險防範體(tǐ)系，積極預防、及時(shí)控制(zhì)、消除隐患，提高(gāo)突發現環境污染事故防範和(hé)處理(lǐ)能力，盡可(kě)能地避免或減少(shǎo)突發環境污染事故的發生(shēng)，消除或減輕環境污染事故造成的中長期影(yǐng)響，最大(dà)程度地保障公衆健康，保護人(rén)民群衆生(shēng)命财産安全。

(2)堅持統一領導，分類管理(lǐ)，分級響應。加強企業各部門(mén)之間(jiān)協同與合作(zuò)，提高(gāo)快速反應能力。針對不同污染源所造成的環境污染的特點，實行(xíng)分類管理(lǐ)，充分發揮部門(mén)專業優勢，使采取的措施與突發環境污染事故造成的危害範圍和(hé)社會(huì)影(yǐng)響相适應。

(3)堅持平戰結合，專兼結合，充分利用現有(yǒu)資源。積極做(zuò)好應對突發性環境污染事故的思想準備、物資準備、技(jì)術(shù)準備、工作(zuò)準備，加強培訓演練，應急系統做(zuò)到常備不懈，可(kě)為(wèi)本企業和(hé)其它企業及社會(huì)提供服務，在應急時(shí)快速有(yǒu)效。

二、組織指揮與環保機構

本合同段環保機構

本合同段設環境保護領導小(xiǎo)組，由總經理(lǐ)任組長，副總經理(lǐ)任副組長，成員由各部門(mén)主管人(rén)員任組員。

環境保護領導小(xiǎo)組：

組  長：李文革   電(diàn)話(huà)：13134305623

副組長：魏長虹   電(diàn)話(huà)：13844090228

組 員：

楊德輝 18943975373   李連富13654367262

李平18943975372     張爽15304480179

陳岚13596193108     徐莉薇15043023345

曹湘13204317615      李大(dà)維13604339193

邢立傑15948370107    孫園18943975355

楊光輝15948351184    賀愛(ài)麗(lì)13944113157   

賈亞超13756909055   

三、預防和(hé)預警

1、環境污染事故源

1.1企業基本信息：

　吉林亞泰明星制藥有限公司 坐(zuò)落于長沈路8558号。占地面積   26000  平方米。周圍均為(wèi)工廠，附近沒有(yǒu)居民點。

1.2環境污染事故源：

2、預防工作(zuò)：

對企業在生(shēng)産過程中産生(shēng)、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品等事故源進行(xíng)調查，掌握本企業潛在事故源環境優先污染物的産生(shēng)、種類及分布情況。針對污染物的特點提出相應的應急措施。

3、預警及措施

按照突發事故嚴重性、緊急程度和(hé)可(kě)能波及的範圍，對突發性環境污染事故的預警進行(xíng)分級。根據事态的發展情況和(hé)采取措施的效果，預警可(kě)以升級、降級或解除。

收集到的有(yǒu)關信息證明(míng)突發性環境污染事故即将發生(shēng)或者發生(shēng)的可(kě)能性增大(dà)時(shí)，按照相關應急預案執行(xíng)。

4、進入預警狀态後，應當采取的措施：

(1)立即啓動相關應急預案。

(2)發布預警公告。

(3)轉移、撤離或者疏散可(kě)能受到危害的人(rén)員，并進行(xíng)妥善安置。

(4)指令各環境應急救援隊伍進入應急狀态，企業環境監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測，随時(shí)掌握并報告事态進展情況。

(5)針對突發事故可(kě)能造成的危害，封閉、隔離或者限制(zhì)使用有(yǒu)關場(chǎng)所，中止可(kě)能導緻危害擴大(dà)的行(xíng)為(wèi)和(hé)活動。

(6)調集環境應急所需物資和(hé)設備，确保應急保障工作(zuò)。

四、應急響應

1、應急響應程序

2、信息報送與處理(lǐ)

（1）突發性環境污染事故報告時(shí)限和(hé)程序：

突發性環境污染事故責任部門(mén)和(hé)責任人(rén)以及負有(yǒu)監管責任的部門(mén)發現突發性環境污染事故後，應立即在1小(xiǎo)時(shí)內(nèi)向所在地縣級以上(shàng)人(rén)民政府報告，同時(shí)向上(shàng)一級相關專業主管部門(mén)報告，并立即組織進行(xíng)現場(chǎng)調查。緊急情況下，可(kě)以越級上(shàng)報。

（2）突發性環境污染事故報告方式與內(nèi)容

突發性環境污染事故的報告分為(wèi)初報、續報和(hé)處理(lǐ)結果報告三類。初報從發現事件後立即上(shàng)報，續報在查清有(yǒu)關基本情況後随時(shí)上(shàng)報，處理(lǐ)結果報告在事件處理(lǐ)完畢後立即上(shàng)報。

初報可(kě)用電(diàn)話(huà)直接報告，主要內(nèi)容包括：環境事故的類型、發生(shēng)時(shí)間(jiān)、地點、污染源、主要污染物質、人(rén)員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

續報可(kě)通(tōng)過網絡或書(shū)面報告，在初報的基礎上(shàng)報告有(yǒu)關确切數(shù)據，事件發生(shēng)的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

處理(lǐ)結果報告采用書(shū)面報告，處理(lǐ)結果報告在初報和(hé)續報的基礎上(shàng)，報告處理(lǐ)事件的措施、過程和(hé)結果，事件潛在或間(jiān)接的危害、社會(huì)影(yǐng)響、處理(lǐ)後的遺留問題，參加處理(lǐ)工作(zuò)的有(yǒu)關部門(mén)和(hé)工作(zuò)內(nèi)容。

3、指揮和(hé)協調

（1）指揮和(hé)協調機制(zhì)

根據需要，成立環境應急指揮部，負責指導、協調突發性環境污染事故的應對工作(zuò)。

環境應急指揮部根據突發性環境污染事故的情況通(tōng)知有(yǒu)關部門(mén)及其應急機構、救援隊伍和(hé)事故所在地人(rén)民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事故信息通(tōng)報後，應立即派出有(yǒu)關人(rén)員和(hé)隊伍趕赴事發現場(chǎng)，在現場(chǎng)救援指揮部統一指揮下，按照各自的預案和(hé)處置規程，相互協同，密切配合，共同實施環境應急和(hé)緊急處置行(xíng)動。現場(chǎng)應急救援指揮部成立前，各應急救援專業隊伍必須在當地政府和(hé)事發單位的協調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制(zhì)或切斷污染源，全力控制(zhì)事件态勢，嚴防二次污染和(hé)次生(shēng)、衍生(shēng)事件發生(shēng)。

應急狀态時(shí)，專家(jiā)組組織有(yǒu)關專家(jiā)迅速對事件信息進行(xíng)分析、評估，提出應急處置方案和(hé)建議，供指揮部領導決策參考。根據事件進展情況和(hé)形勢動态，提出相應的對策和(hé)意見;對突發性環境污染事故的危害範圍、發展趨勢作(zuò)出科學預測，為(wèi)環境應急領導機構的決策和(hé)指揮提供科學依據;參與污染程度、危害範圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人(rén)員撤離與返回等重大(dà)防護措施的決策提供技(jì)術(shù)依據;指導各應急分隊進行(xíng)應急處理(lǐ)與處置;指導環境應急工作(zuò)的評價，進行(xíng)事件的中長期環境影(yǐng)響評估。

發生(shēng)環境事故的有(yǒu)關部門(mén)要及時(shí)、主動向環境應急指揮部提供應急救援有(yǒu)關的基礎資料

2、指揮協調主要內(nèi)容

環境應急指揮部指揮協調的主要內(nèi)容包括：

(1)提出現場(chǎng)應急行(xíng)動原則要求;

(2)派出有(yǒu)關專家(jiā)和(hé)人(rén)員參與現場(chǎng)應急救援指揮部的應急指揮工作(zuò);

(3)協調各級、各專業應急力量實施應急支援行(xíng)動;

(4)協調受威脅的周邊地區(qū)危險源的監控工作(zuò);

(5)協調建立現場(chǎng)警戒區(qū)和(hé)交通(tōng)管制(zhì)區(qū)域，确定重點防護區(qū)域;

(6)根據現場(chǎng)監測結果，确定被轉移、疏散群衆返回時(shí)間(jiān);

(7)及時(shí)向當地政府和(hé)上(shàng)級主管部門(mén)報告應急行(xíng)動的進展情況。

4、應急監測

企業環境監測部門(mén)第一時(shí)間(jiān)對突發性環境污染事故進行(xíng)環境應急監測，掌握第一手監測資料，并配合地方環境監測機構進行(xíng)應急監測工作(zuò)。

根據監測結果，綜合分析突發性環境污染事故污染變化趨勢，并通(tōng)過專家(jiā)咨詢和(hé)討(tǎo)論的方式，預測并報告突發性環境污染事故的發展情況和(hé)污染物的變化情況，作(zuò)為(wèi)突發性環境污染事故應急決策的依據。

5、信息發布

　　突發性環境污染事故發生(shēng)後，要及時(shí)發布準确、權威的信息，正确引導社會(huì)輿論。

6、安全防護

（1）應急人(rén)員的安全防護

現場(chǎng)處置人(rén)員應根據環境事故的特點，配備相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行(xíng)應急人(rén)員出入事發現場(chǎng)程序。

（2）受災群衆的安全防護

現場(chǎng)應急救援指揮部負責組織群衆的安全防護工作(zuò)，主要工作(zuò)內(nèi)容如下：

(1)根據突發性環境污染事故的性質、特點，告知群衆應采取的安全防護措施;

(2)根據事發時(shí)當地的氣象、地理(lǐ)環境、人(rén)員密集度等，确定群衆疏散的方式，指定有(yǒu)關部門(mén)組織群衆安全疏散撤離;

(3)在事發地安全邊界以外，設立緊急避難場(chǎng)所。

7、符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

　(1)事件現場(chǎng)得(de)到控制(zhì)，事件條件已經消除;

　(2)污染源的洩漏或釋放已降至規定限值以內(nèi);

　(3)事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可(kě)能;

　(4)事件現場(chǎng)的各種專業應急處置行(xíng)動已無繼續的必要;

　(5)采取了必要的防護措施以保護公衆免受再次危害，并使事件可(kě)能引起的中長期影(yǐng)響趨于合理(lǐ)且盡量低(dī)的水(shuǐ)平。

　2、應急終止的程序

(1)現場(chǎng)救援指揮部确認終止時(shí)機，或事件責任單位提出，經現場(chǎng)救援指揮部批準;

(2)現場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令;

(3)應急狀态終止後，應根據有(yǒu)關指示和(hé)實際情況，繼續進行(xíng)環境監測和(hé)評價工作(zuò)。

3、應急終止後的行(xíng)動

⑴ 突發性環境污染事故應急處理(lǐ)工作(zuò)結束後，應組織相關部門(mén)認真總結、分析、吸取事故教訓，及時(shí)進行(xíng)整改;

⑵ 組織各專業組對應急計(jì)劃和(hé)實施程序的有(yǒu)效性、應急裝備的可(kě)行(xíng)性、應急人(rén)員的素質和(hé)反應速度等作(zuò)出評價，并提出對應急預案的修改意見。

⑶ 參加應急行(xíng)動的部門(mén)負責組織、指導環境應急隊伍維護、保養應急儀器(qì)設備，使之始終保持良好的技(jì)術(shù)狀态。

　　五、應急保障

1、資金保障

2、裝備保障

3、通(tōng)信保障

企業要建立和(hé)完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置系統和(hé)環境安全科學預警系統。配備必要的有(yǒu)線、無線通(tōng)信器(qì)材，确保本預案啓動時(shí)各應急部門(mén)之間(jiān)的聯絡暢通(tōng)。

4、人(rén)力資源保障

企業要建立突發性環境污染事故應急救援隊伍，培訓一支常備不懈，熟悉環境應急知識，充分掌握各類突發性環境污染事故處置措施的預備應急力量;保證在突發事故發生(shēng)後，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作(zuò)。

5、技(jì)術(shù)保障

建立環境安全預警系統，組建專家(jiā)組，确保在啓動預警前、事件發生(shēng)後相關環境專家(jiā)能迅速到位，為(wèi)指揮決策提供服務。

6、宣傳、培訓與演練

（1）應加強環境保護科普宣傳教育工作(zuò)，普及環境污染事件預防常識，增強職工的防範意識和(hé)相關心理(lǐ)準備，提高(gāo)公衆的防範能力。

（2）加強環境事故專業技(jì)術(shù)人(rén)員日常培訓和(hé)事故源工作(zuò)人(rén)員的培訓和(hé)管理(lǐ)，培養一批訓練有(yǒu)素的環境應急處置、檢驗、監測等專門(mén)人(rén)才。

（3）定期組織環境應急實戰演練，提高(gāo)防範和(hé)處置突發性環境污染事故的技(jì)能，增強實戰能力。

7、應急能力評價

為(wèi)保障環境應急體(tǐ)系始終處于良好的戰備狀态，并實現持續改進，對各級環境應急機構的設置情況、制(zhì)度和(hé)工作(zuò)程序的建立與執行(xíng)情況、隊伍的建設和(hé)人(rén)員培訓與考核情況、應急裝備和(hé)經費管理(lǐ)與使用情況等，在環境應急能力評價體(tǐ)系中實行(xíng)自上(shàng)而下的監督、檢查和(hé)考核工作(zuò)機制(zhì)。

六、後期處置

組織實施環境恢複計(jì)劃

七、附 則

環境事故：是指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會(huì)活動與行(xíng)為(wèi)，以及意外因素的影(yǐng)響或不可(kě)抗拒的自然災害等原因緻使環境受到污染，人(rén)體(tǐ)健康受到危害，社會(huì)經濟與人(rén)民群衆财産受到損失，造成不良社會(huì)影(yǐng)響的突發性事件。

突發性環境污染事故：指突然發生(shēng)，造成或者可(kě)能造成重大(dà)人(rén)員傷亡、重大(dà)财産損失和(hé)對全國或者某一地區(qū)的經濟社會(huì)穩定、政治安定構成重大(dà)威脅和(hé)損害，有(yǒu)重大(dà)社會(huì)影(yǐng)響的涉及公共安全的環境事故。

環境應急：針對可(kě)能或已發生(shēng)的突發性環境污染事故需要立即采取某些(xiē)超出正常工作(zuò)程序的行(xíng)動，以避免事件發生(shēng)或減輕事件後果的狀态，也稱為(wèi)緊急狀态;同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作(zuò)程序的行(xíng)動。

洩漏處理(lǐ)：洩漏處理(lǐ)是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質、有(yǒu)毒氣體(tǐ)等污染源因事件發生(shēng)洩漏時(shí)的所采取的應急處置措施。洩漏處理(lǐ)要及時(shí)、得(de)當，避免重大(dà)事件的發生(shēng)。洩漏處理(lǐ)一般分為(wèi)洩漏源控制(zhì)和(hé)洩漏物處置兩部分。

應急監測：環境應急情況下，為(wèi)發現和(hé)查明(míng)環境污染情況和(hé)污染範圍而進行(xíng)的環境監測。包括定點監測和(hé)動态監測。

應急演習：為(wèi)檢驗應急計(jì)劃的有(yǒu)效性、應急準備的完善性、應急響應能力的适應性和(hé)應急人(rén)員的協同性而進行(xíng)的一種模拟應急響應的實踐活動，根據所涉及的內(nèi)容和(hé)範圍的不同，可(kě)分為(wèi)單項演習(演練)、綜合演習和(hé)指揮中心、現場(chǎng)應急組織聯合進行(xíng)的聯合演習。

2、預案管理(lǐ)與更新

随着應急救援相關法律法規的制(zhì)定、修改和(hé)完善，部門(mén)職責或應急資源發生(shēng)變化，或者應急過程中發現存在的問題和(hé)出現新的情況，應及時(shí)修訂完善預案。

3、地方溝通(tōng)與協作(zuò)

建立與地方環境應急機構的聯系，組織參與地方救援活動，開(kāi)展與相關的交流與合作(zuò)。

 4、獎勵與責任追究

（1）獎勵

在突發性環境污染事故應急救援工作(zuò)中，應依據有(yǒu)關規定給予獎勵。

（2）責任追究

在突發性環境污染事故應急工作(zuò)中，按照有(yǒu)關法律和(hé)規定，對有(yǒu)關責任人(rén)員視(shì)情節和(hé)危害後果，追究相應的責任。

5、預案實施時(shí)間(jiān)：

序号項目主要內(nèi)容及要求

1.總則

（1）事故分級按生(shēng)命和(hé)财産損失、環境污染事故嚴重性和(hé)緊急程度進行(xíng)分級

（2）适用範圍應急計(jì)劃區(qū)：危險目标(裝置區(qū)、貯罐區(qū)、環境保護目标)

2 組織機構與職責工廠、地區(qū)應急組織機構、人(rén)員;組織機構圖

3預防和(hé)預警

1、環境污染事故源⑴企業基本信息：自然概況、地理(lǐ)位置、氣象及水(shuǐ)文資料、環境保護目标(居民點、敏感點);

⑵廠區(qū)平面布置圖、工藝流程及排污管線(标明(míng)産污環節、排污口位置);

⑶潛在事故源的名稱、數(shù)量、位置，可(kě)能發生(shēng)事故的時(shí)空(kōng)特點

2、預防

⑴ 潛在事故源環境優先污染物的産生(shēng)、種類和(hé)分布以及相應的應急處理(lǐ)措施

⑵ 優先污染物的快速監測方法和(hé)處置技(jì)術(shù)。

　  ⑶ 公衆對毒物應急劑量控制(zhì)規定，醫(yī)療救護與公衆健康

4、應急響應

（1）應急響應程序應急響應程序

（2）指揮與協調⑴協調各級、各專業應急組實施應急支援工作(zuò);

（3）界定事故現場(chǎng)、鄰近區(qū)域、控制(zhì)防火(huǒ)區(qū)域，控制(zhì)和(hé)清除污染(洩漏)措施及相應的設備

5、應急響應

應急監測由專業隊伍負責對事故現場(chǎng)進行(xíng)偵察監測，對事故性質、參數(shù)與後果進行(xíng)評估，為(wèi)指揮部門(mén)提供決策依據

6、安全防護

⑴應急人(rén)員的安全防護

⑵事故現場(chǎng)、鄰近區(qū)域、受事故影(yǐng)響的區(qū)域人(rén)員的撤離組織計(jì)劃及救護

7、應急終止⑴規定應急狀态終止程序

（1）事故現場(chǎng)善後處理(lǐ)，恢複措施

（2）鄰近區(qū)域解除事故警戒

5、應急保障

1、通(tōng)信保障應急狀态下各組織機構間(jiān)、外聯機構的通(tōng)訊方式

2、技(jì)術(shù)保障各專家(jiā)組的基本情況

6、宣傳、培訓、演練對工廠鄰近地區(qū)開(kāi)展公衆教育、培訓和(hé)發布有(yǒu)關信息。